日照市人力资源和社会保障局关于印发《2026年全市人力资源社会保障工作要点》的通知

日人社发〔2026〕1号

各区县人力资源和社会保障局、功能区党群工作部，局机关各科室、直属各单位：

现将《2026年全市人力资源社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

日照市人力资源和社会保障局

2026年3月10日

（此件主动公开）

（联系科室：政策法规科）

2026年全市人力资源和社会保障工作要点

一、促进高质量充分就业

（一）落实就业优先措施。加快落实《关于促进高质量充分就业的若干措施》等，加力就业岗位挖潜扩容。推动把就业贡献作为评价企业、评价项目的重要标准。落实灵活就业促进措施，助力灵活就业健康发展。推动五莲加快建设全省高质量充分就业县。加力完成城镇新增就业任务，着力稳就业保民生。

（二）帮扶重点群体就业。突出抓好高校毕业生等青年就业，加力建设大学生、青年就业创业双赋能中心，力争覆盖75%以上的高校。实施第五轮“三支一扶”计划。培育特色农村劳务品牌，提高转移就业组织化程度。推进“登记失业人员就业帮扶”“农村务工人员市民化服务”一件事，争取职业困境人员关爱服务试点。发挥稳岗扩岗专项贷作用，稳定就业岗位。稳妥做好公益性岗位退岗衔接帮扶。推动城镇零就业家庭动态清零。

（三）推动创业带动就业。动态发布创业机会清单，更新完善创业服务云平台，集聚各类创业资源。推进创业街区建设，提升创业孵化载体服务水平。举办第八届日照市创业大赛，组织参加第八届山东省创业大赛，加强赛后项目跟踪与服务。优化创业陪跑服务，强化培训指导，支持灵活就业、电商直播、任务众包等楼宇经济新就业形态发展。落实创业担保贷款、一次性创业补贴等政策。

（四）优化就业服务供给。推动就业服务下沉基层，深化“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”建设，发挥“鲁职申”“小优快工”等平台作用，塑强“社区微业”品牌。改造升级日照人力资源市场，丰富“数智就业”场景应用。优化流动人员人事档案管理服务。开展“稳岗助企·用工赋能”行动，组织专项招聘活动100场以上。宣传就业创业实践典型，引导树立正确择业观、用人观。支持日照人力资源服务产业园建设现代服务业集聚区。组织参加第四届全国人力资源服务业发展大会，推进人力资源服务与制造业融合发展。

二、兜牢社会保障安全网

（五）落实社保制度改革。稳妥实施延迟法定退休年龄改革。落实企业养老保险全国统筹、居民养老保险基金省级管理、机关事业单位养老保险制度改革。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，落实稳岗返还、技能提升补贴等政策。

（六）加力推进扩面提标。实施“全民参保·福暖万家”工程，促进新就业形态人员、农民工、灵活就业人员参加职工养老保险。深入实施四类特定从业人员参加工伤保险政策，加强新就业形态人员职业伤害保障。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大企业年金、个人养老金覆盖范围。

（七）提升经办服务效能。继续提高城乡居民基础养老金，适度提高工伤保险定期待遇水平，确保养老等社保待遇按时足额发放。持续加强社保基金管理，“以案释法”强化警示教育，严厉打击社保基金违法违规行为。推进企业职工基本养老保险退休预服务。扩大社银合作覆盖面。

三、提高人才引育质效

（八）集聚高层次人才和青年人才。遴选推荐泰山学者攀登专家、泰山产业技能领军人才。组织参加全省人才创新发展大会、博士后创新创业大赛，支持博士后科研工作站（创新实践基地）、省级专家服务基地等平台建设。开展“百企访名校”等青年人才、海外留学人才招引活动，落实引才激励制度。年内新招引高层次创新创业团队100个、高层次创新人才600人。

（九）加强技能人才队伍建设。深入推进“技能照亮前程”培训行动，聚焦产业发展和社会急需紧缺，组织青年群体技能提升、农民工康养服务等专项培训，争取重点项目“揭榜领题”，开展技能培训2.1万人次以上。组织推荐申报齐鲁人才工程高技能人才项目、山东省技术技能大师。聚焦新兴产业、传统行业、重点领域，丰富职业技能赛事供给。深入落实“新八级工”制度。推进高技能人才和专业技术人才职业发展贯通、职业技能证书互通互认。积极参与第48届世界技能大赛。

（十）深化人事人才制度改革。持续推进事业单位初级综合类岗位公开招聘，落实全面深化事业单位改革配套人事政策，推动岗位动态调整和竞聘上岗。面向民营企业、新型职业农民，开展职称申报评审服务专项行动，支持龙头企业、“链主”企业自主开展职称评审。推进职业资格国际（境外）认可机制试点。加快数字人才培育，支撑数字经济发展。实施“乡村振兴合伙人”引育行动，提升专家服务基层工作质效。聚焦高校、科研院所等，落实高层次人才薪酬激励、绩效工资动态调整、内部自主分配等制度。平稳顺利完成人事考试任务。探索推进智慧考试建设。做好表彰活动管理服务。

（十一）健全人才服务保障体系。做好国家和省政府特殊津贴人才遴选推荐，制定出台我市政府特殊津贴制度。做好留学人员回国服务，争取全省留学人员回国创业奖评选表彰。优化“阳光惠才卡”服务功能，招募“日照人才驿站”合作伙伴等。

四、积极构建和谐劳动关系

（十二）推动劳动关系源头治理。推进行业性、区域性集体协商，规范劳务派遣等用工行为，确保劳动关系总体和谐稳定。加强灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。落实超龄劳动者基本权益保障政策。完善工资收入分配宏观指导，深入推行工资集体协商，落实技能人才最低工资分类参考指引。深化国有企业薪酬制度改革。加强劳动关系形势分析研判。

（十三）提升调解仲裁工作效能。推进深化劳动人事争议源头化解、加强新就业形态劳动纠纷多元化解试点。健全劳动争议“一站式”多元化解机制，加强劳动关系协调员队伍建设，推动更多矛盾纠纷通过协商调解化解。强化“调解仲裁+就业帮扶”，畅通优化“维权+就业”等业务协作。

（十四）强化劳动保障监察执法。坚持“管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪、管人员必须管欠薪”，推动压实行业监管责任。落实工程建设领域治欠核心制度，推广设立农民工“安薪之家”，开展“码上安薪”维权码进企业、进项目、进工地、进校园、进社区。扎实开展重点领域欠薪集中整治，加大欠薪违法行为排查整治力度。

五、提升人社服务效能

（十五）持续优化政务服务。加快推进灵活就业参保、居民养老保险待遇申领等“高效办成一件事”。推广社会保障卡“校园一卡通”应用，继续开展“电子社保卡”促消费活动。多渠道开展“智慧人社”宣传，探索开展大数据共享和分析应用。统筹推进政务服务事项标准化提升、无证明办事、政策通、一窗受理、“双随机、一公开”和营商环境等工作。

（十六）持续强化法治建设。开展讲法学法、庭审观摩、案件研讨、案卷评查等，落实《行政执法人员行为准则》等制度规定，持续增强法纪意识和素养，促进遵规守纪、依法依规办事。对内做好业务指导、上下协同，对外强化与法院、司法等沟通协作，依法稳妥处理被复议案件和行政应诉案件。强化以案释法，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（十七）推进政务公开、信息宣传等。举办政府开放日活动，强化重点领域信息公开，统筹政务公开与安全保密，提高依申请公开规范化水平。统筹做好网站、微信公众号等运营，加强与新闻媒体沟通协作，适时召开新闻发布会。

（十八）提升规划财务工作质效。编制“十五五”时期全市人力资源和社会保障事业发展规划，推动更多人社事项列入经济社会发展总体规划。强化财经纪律意识，从严从紧压减一般性支出。做好经济责任审计等，严格内部控制管理。

（十九）守住安全底线。推进信访工作法治化，常态化开展矛盾纠纷风险隐患排查化解。及时处置有关舆情线索，用好人社领域典型案例。统筹推进人社业务领域安全生产工作。

六、全面加强党的建设

（二十）落实全面从严治党责任。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，开展树立和践行正确政绩观学习教育，提升理论学习中心组学习质效。落实意识形态、统战等工作责任制。加强系统行风建设，抓好热线“两降一提”工作，推广“未诉先办”，提升诉求解决率和满意度。

（二十一）提高干部队伍素质能力。优化提升干部教育培训，持续开展“人社大讲堂”活动，积极组织参加全省练兵比武等活动。强化改革创新实干导向，做好项目争取、经验总结、成效展示。从严抓好干部监督管理，更好激励干部担当作为。做好绩效考核、公务员考核、工资福利等人事管理服务工作。

（二十二）抓实党风廉政建设。坚持全面依法治国和依规治党有机统一，突出执法办事、资金使用等重点业务环节，运用身边和领域内案例开展纪法警示教育，强化日常监督和重点监督。配合做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，以整治促改进提升，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。