日照市人力资源和社会保障局关于印发《全市“劳动人事争议调解仲裁工作质效提升年”活动实施方案》的通知

日人社字〔2025〕11号

各区县人力资源和社会保障局、各功能区党群工作部：

现将《全市“劳动人事争议调解仲裁工作质效提升年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

日照市人力资源和社会保障局

2025年2月7日

（此件主动公开）

（联系单位：日照市劳动人事争议仲裁院）

全市“劳动人事争议调解仲裁工作质效提升年”活动实施方案

为进一步提升全市劳动人事争议调解仲裁工作质效，推动劳动人事争议处理工作高质量发展，经研究决定在全市开展“劳动人事争议调解仲裁工作质效提升年”活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面践行习近平法治思想，坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的工作方针，深化争议源头治理，提升争议处理质效，不断提高调解仲裁工作规范化、专业化、标准化、信息化水平，完善劳动人事争议多元处理机制，切实维护劳动人事关系和谐与社会稳定。

二、时间安排

2025年2月至12月

三、重点任务

(一)强化源头预防

常态化开展普法宣传活动。建立健全仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制，以建筑企业、民营企业、小微企业及争议多发企业为重点开展“送法入企”“用工体检”活动，持续推进调解工作服务站进工地。落实调解建议书、仲裁建议书制度，帮助企业依法规范用工，及时发现解决苗头性、倾向性问题，通过综合施策最大限度预防劳动人事争议发生。

延伸调解仲裁工作服务触角。一是“仲裁维权+普法宣传”。常态化开展“送法进企业”“青年仲裁员志愿者联系服务企业”等活动，通过举办培训讲座、开设普法专栏、以案释法、公益旁听等多种形式，拓展服务范围，延伸服务周期，指导企业做好用工法律风险防控工作。二是“仲裁维权+用工体检”。组织仲裁员“上门问诊”，针对企业在用工管理及企业发展过程中遇到的痛点、难点、堵点等问题进行一对一的答疑解惑，就企业存在的用工风险进行“健康体检”并“对症开方”。针对案件多发企业，发放仲裁建议书，提示用工风险并提出整改建议。三是“仲裁维权+就业帮扶”。在帮助劳动者高效解决劳动纠纷的同时，对仲裁后有求职意愿的劳动者提供精准就业帮扶，依托日照人力资源市场和日照市职业指导工作室，提供就业信息、职业指导、心理疏导等延伸服务，以争议预防促进高质量充分就业。

（二）加强协商调解

深入开展基层劳动人事争议调解组织建设提升行动。指导现有的7家省级标准化调解组织开展提质增效建设，推进省级标准化调解组织有序扩容，实现全市各区（县）及市辖开发区省级标准化调解组织全覆盖。指导各区（县）建立乡镇（街道）基层调解组织；仲裁院设立仲裁院调解中心，构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式，合力化解新就业形态劳动纠纷，保障新就业形态劳动者合法权益。指导用人单位完善劳动人事争议内部申诉和协商调解化解机制，积极开展“总对总”诉调对接，及时妥善处理“互联网+调解”平台案件，加大争议案件调解力度。

（三）提升办案质效

深化仲裁要素式办案改革，扩大适用要素式办案方式争议类型和适用范围。加强办案指导，常态化开展案件质量评查。发挥速裁机制作用，加强农民工、工伤职工、“三期”女职工、新就业形态劳动者等特殊群体权益保障。召开胶东经济圈线上疑难问题研讨会，促进胶东五市劳动人事争议裁判尺度和标准的统一，提升办案水平。探索在山海天旅游度假区、高新技术产业开发区设立仲裁派出庭，选聘兼职仲裁员，专门办理管辖区域内的劳动人事争议案件。

（四）强化内部建设

提升调解仲裁队伍素质。坚持每周一次案例研讨，每季度一次庭审观摩，会同区县每年组织2次案例研讨（联合法院）。多渠道开展调解员、仲裁员业务培训，充实调解仲裁队伍。组织开展练兵比武活动，全面提高调解仲裁队伍专业化、职业化水平。发挥党建引领作用，坚持党建与仲裁业务相融合，落实全面从严治党工作要求，健全完善风险管控机制，认真排查梳理案件办理廉政风险隐患，强化内部监督，加强数据监测分析和应用管理。及时处理信访、行风、舆情等渠道反映的问题线索，健全警示案例通报制度，增强调解员、仲裁员廉洁自律意识。

（五）完善基础保障

依托省“智慧人社”一体化平台，探索智慧仲裁庭、调解室建设，提升调解仲裁工作规范化、信息化水平。全面推广应用“裁审齐鲁通”平台，加强裁审衔接，逐步实现信息互通、数据共享，提升裁审结果一致率。探索开展仲裁案件异步审理、仲裁文书电子送达。完善接待咨询、立案、庭审、调解、档案查询、办公、会议等功能区域的划分，做到布局合理、功能齐全、设施完善、庄重实用。配备仲裁庭专业设备、档案储存设备、安全监控设备和安检设施、群众自助服务设施等设备设施，有效提高仲裁社会服务能力和水平。

四、加强组织领导

各区县人力资源社会保障部门要提高政治站位、强化责任担当，提高对调解仲裁工作重要性的认识，强化人员、经费等保障，切实提升调解仲裁工作质效。持续深化工作改革创新，提升仲裁服务效能，推动调解仲裁工作高质量发展。

加强宣传和舆情引导，及时宣传工作成效、典型案例和先进事迹，提升仲裁社会影响力。各区县仲裁院及市本级各庭（分院）每月至少报送宣传信息稿件1篇，每月从征集的稿件中择优向省厅推荐2篇以上。建立信息报送情况通报制度，每月5日前对上月信息报送情况进行内部通报。市劳动人事争议仲裁委员会每季度至少印发1期工作简报，通报全市劳动人事争议工作动态、典型案例及经验做法等相关工作情况。

加强部门联动，形成工作合力。适时召开劳动人事争议仲裁委员会全体会议，合力推进重点任务落实。加强与政法、法院、司法、工会、工商联等部门沟通协调，积极参与“一站式”矛盾纠纷多元化解，深化裁源、诉源治理。加强劳动关系监测预警，完善重大劳动人事争议风险预警和精准化解处置机制，提高应急处置能力和风险防控效果。强化仲裁监察联动，落实首问负责，推进一窗受理，提供联动维权服务。加强与工伤及社保行政管理、经办机构沟通，妥善处理确认劳动关系及社会保险类劳动争议案件。