日照市人力资源和社会保障局等5部门关于印发《日照市新就业形态劳动者权益保障“白名单”制度管理工作方案》的通知

日人社字〔2024〕123号

各区县人力资源和社会保障局、交通运输局、商务局、市场监督管理局，各功能区党群工作部、交通运输局、经发局、市场监督管理局（分局）：

根据《山东省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（鲁政办发〔2023〕14号）、《日照市人民政府办公室关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（日政办发〔2024〕3号）及《日照市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发日照市开展跨部门综合监管“白名单”省级试点工作实施方案的通知》（日双随机办〔2024〕4号）要求，结合工作实际，我们牵头制定了本工作方案，现印发给你们，请结合工作实际做好有关工作。

日照市人力资源和社会保障局          日照市交通运输局

日照市商务局                      日照市市场监督管理局

日照市邮政管理局

2024年11月29日

（此件主动公开）

（联系单位：日照市人力资源和社会保障局劳动关系科）

日照市新就业形态劳动者权益保障“白名单”制度管理工作方案

为进一步优化营商环境，大力营造“无事不扰、有求必应”的政务和执法环境，切实维护新就业形态劳动者合法权益，按照《日照市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发日照市开展跨部门综合监管“白名单”省级试点工作实施方案的通知》（日双随机办〔2024〕4号）要求，制定本方案。

本方案所称新就业形态劳动者，是指线上接受互联网平台根据用户需求发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，并获取劳动报酬的劳动者。本方案所指企业是指平台企业和平台用工合作企业。

一、任务目标

创新监管方式，打造一批“白名单”企业。充分发挥信用约束和激励作用，压减企业检查频次，联合精准执法，提升监管效能，推动企业健康发展，维护新就业形态劳动者合法权益。

二、推进机制

（一）明确企业新就业形态劳动者权益保障内容

1、推动人力资源社会保障部编制的《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》应用工作。企业与劳动者符合确定劳动关系情形的，依法与劳动者签订书面劳动合同；不完全符合确立劳动关系情形的，企业与劳动者签订书面协议，明确双方权利义务。

2、按照《关于转发鲁人社发〔2021〕15号文件建立新就业形态劳动者劳动保障权益联动机制的通知》（日人社字〔2021〕90号）要求，保障新就业形态劳动者平等就业、依法足额获得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全保护、参加社会保险、民主协商等一系列合法权益。推动《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动规则公示指引》和《新就业形态劳动者权益维护服务指南》应用工作，引导企业依法合规用工，维护新就业形态劳动者合法权益。

（二）加强部门协同治理机制

各级人力资源社会保障、发展改革、教育、住房城乡建设、文化和旅游、卫生健康、应急管理、体育、医保、税务、人民法院、工会、公安等部门和单位要按照《关于转发鲁人社发〔2021〕15号文件建立新就业形态劳动者劳动保障权益联动机制的通知》（日人社字〔2021〕90号）文件要求认真履行职责；各行业主管部门要规范企业经营行为，加大监管力度，及时约谈、警示、查处侵害劳动者权益的企业，保障新就业形态劳动者合法权益。

三、任务分工及完成时限

（一）摸底调查。各级行业主管部门结合《日照市新就业形态劳动者权益保障“白名单”制度管理办法》“纳入条件”对所属企业集中摸底调查，征求税务、应急、卫健、市场监管、生态环境等部门意见后形成“白名单”企业推荐名单。（每年3月底之前）

（二）名单推荐。各区县（功能区）行业主管部门将“白名单”企业推荐名单报各区县（功能区）人社部门，各区县（功能区）人社部门汇总、初审“白名单”企业推荐名单后报市人社局；市直各行业主管部门向市人社局择优推荐“白名单”企业。（每年4月15日前）

（三）信用审查。市人社局汇总各区县（功能区）人社部门上报、市直各行业主管部门推荐的“白名单”企业，并组织复核。（每年4月30日前）

（四）名单确认。市人社局将复核通过的“白名单”企业名单报“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室。（每年5月10日前）

四、有关工作要求

（一）强化责任传导。各区县（功能区）行业主管部门要将任务分解到各环节，明确责任主体、时间进度，认真做好“白名单”企业推荐工作；各区县（功能区）人社部门按照工作方案要求，牵头做好“白名单”企业推荐组织、协调、检查、审核、上报工作，确保推荐工作落实落细。

（二）强化服务指导。各相关责任单位要结合各自职能，通力合作，为企业提供多样化、个性化、优质化服务与指导，推动惠企政策、劳动关系政策宣传到位、理解到位。要加大监测指导，定期分析记录企业发展状态，发现问题隐患、矛盾纠纷及时预警提醒，避免引起大的舆论事件。

（三）强化宣传引导。各有关责任单位要通过多种渠道提高“白名单”制度知晓度、参与度和美誉度。大力宣传先进典型和先进事迹，发挥榜样示范作用，营造共商共建共享的和谐劳动关系良好社会氛围。